陕西神木：沙峁镇兴四村千亩杂果园结出“杏”福果

米脂县(mǐzhīxiàn)对岔村高标准基本农田建设风貌。

金鸡滩镇小麦(xiǎomài)种植基地。

神东（哈拉沟）煤矿矿山(kuàngshān)生态修复项目。

柠条塔(tǎ)煤矿北翼采煤沉陷区立体式生态重建示范基地建设项目。

6月的陕北高原，麦浪翻滚的万亩耕地上，无人机正(zhèng)进行着(zhe)例行巡查；采煤沉陷区的治理现场，生态修复工程正紧锣密鼓地有序推进；不动产登记服务(fúwù)窗口，“零材料”办理让群众办事更便捷……

近年来，榆林市自然资源和规划局深入贯彻落实全国、全省自然资源工作会议精神，按照市委五届七次全会部署要求(yāoqiú)，紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào)全省“三个年”活动和全市经济社会发展(fāzhǎn)大局，主动适应资源规划事业(shìyè)发展新形势，在国土空间规划、生态修复、耕地保护、服务优化等方面持续发力，以(yǐ)务实举措推动自然资源管理工作再上新台阶。

6月25日，是第35个全国“土地日”，这座地处毛乌素沙地南缘的资源型城市，用一组组鲜活数据交出了自然资源规划(guīhuà)治理的“榆林答卷”：建设用地(yòngdì)三项指标连续两年均排名全省第一；推行“带押过户(guòhù)”模式，“一码管地、智能秒办抵押登记(dēngjì)”分别入选全国、全省优化营商环境(huánjìng)典型案例(ànlì)；不动产登记历史遗留问题化解率达95.7%……

耕地保护 守护万亩(wànmǔ)良田沃土

耕地保护是榆林市自然资源和(hé)规划局管理的“头号工程”。

2023年度耕地保护考核中，榆林市“五个一票否决指标”全部(quánbù)达标，获得满分(fēn)27分。

2024年，榆林市(shì)自然资源和规划局严格落实(luòshí)党政同责，推动市、县、镇(zhèn)三级党委、政府签订耕地保护目标责任书，带位置、带图斑分解下达保护任务，将1437.78万亩现状(xiànzhuàng)耕地和1089.81万亩永久基本农田保护目标细化到图斑、落实到地块。

在榆阳区孟家(mèngjiā)湾乡(xiāng)的(de)农田上空，一架无人机按预设航线巡航，实时回传的影像清晰显示着耕地现状。这是榆林市(yúlínshì)建成的首个耕地保护低空无人机监测平台，2368块耕地保护责任牌、各级田长(tiánzhǎng)和巡田网格员组成了“天巡地查”的全方位网络。2024年，榆林市圆满完成1.21万亩承诺耕种任务，确保“出苗(chūmiáo)见绿”，牢牢守住了耕地保护红线。

耕地保护(bǎohù)(bǎohù)，关键在于严格用途管制(guǎnzhì)。榆林市自然资源和规划局始终坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，严禁非法占用耕地进行非农建设，严控(yánkòng)耕地转为其他农用地，统筹落实项目建设占用补充耕地指标1.31万亩，严格执行“占一补一、占优补优、占水田补水田”原则。加强占补平衡项目规范化管理，从项目选址、规划设计到施工验收全程(quánchéng)把控，确保补充耕地数量(shùliàng)真实、质量可靠。

要素保障 科学规划精准(jīngzhǔn)落地

在榆林市高新区，一块曾闲置(xiánzhì)数年的工业用地(dì)通过“标准地”改革(gǎigé)重新焕发活力。过去一年，榆林市自然资源和规划局(guīhuàjú)全力(quánlì)推进(tuījìn)土地资源优化配置，加快“双处置”进程，累计处置批而未供土地5.4万亩、闲置土地净减少率31.4%，完成省定任务的110.9%、129.6%，两项指标均排名全省前列。2025年，该局(gāijú)持续发力，继续深化(shēnhuà)“标准地”改革，全市工业园区新增工业用地一律按照“标准地”方式供应，实现“拿地即开工”，强化节约集约刚性约束，严格审查用地定额(dìngé)、开发强度等控制性指标，计划完成新一轮全市城镇基准地价更新工作，推动土地资源从“增量(zēngliàng)扩张”向“存量挖掘”的集约型转变。

2024年，榆林市(yúlínshì)自然资源和规划局以国土空间规划为战略引领，锚定民生服务短板(duǎnbǎn)，“全要素保障”赋能(fùnéng)榆林市高质量发展，累计(lěijì)推动新建住宅配建社区服务设施17.3万平方米，仅2024年新增4.16万平方米。

为进一步强化资源统筹，推动发展空间“精准落图”，该局不断优化城镇开发局部边界，靶向破解292个(gè)项目、1.83万亩用地瓶颈。在空间规划(kōngjiānguīhuà)体系构建(gòujiàn)上，榆林市(shì)早早步入发展“快车道”：市、县两级国土空间总体规划获批实施；8大片区详细规划已有6个片区通过(tōngguò)市政府常务会议(chángwùhuìyì)审议，东门户、西(xī)门户、北门户城市设计均已同步过会；乡镇总体规划全部通过专家评审；中心城区干线路网、电力廊道、重大公共服务设施等专项规划(zhuānxiàngguīhuà)相继通过审议，“多规合一”的规划管理体系日臻完善。

在重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)用地保障上，延榆高铁控制性(kòngzhìxìng)工程先行(xiānxíng)用地征收1625.32亩，占比99.4%；永久用地征收6034.24亩，占比98.8%；审批临时用地5703.46亩。全年建设用地上报、获批、供应(gōngyìng)分别达7.41万亩(wànmǔ)、4.55万亩、9.23万亩，同比增长19.9%、47.1%、22.1%，市本级(běnjí)供应规模同比激增61.9%。在规划许可效率方面，市本级办理工程规划许可132件(jiàn)、核验核实56件，同比分别增长53.5%、18.1%。

生态(shēngtài)修复 重焕土地盎然生机

走进榆林市矿山治理区，昔日尘土飞扬的采矿点(cǎikuàngdiǎn)已被整齐的植被覆盖，乔木、灌木与草本植物错落有致，形成了稳定的生态系统(shēngtàixìtǒng)。近年来，榆林市将生态修复作为践行“绿水青山就是金山(jīnshān)银山”理念和破解(pòjiě)资源开发历史欠账的核心抓手。

针对采煤沉陷区治理(zhìlǐ)难题(nántí)，榆林市自然资源和(hé)规划局提请市政府印发出台《采煤沉陷区治理实施办法》等多项相关政策(zhèngcè)，加快推进项目(xiàngmù)实施，新申请实施生态保护修复项目4个(gè)，已竣工项目28个；制定矿山地质环境治理恢复与(yǔ)土地复垦年度工程治理计划编制指南和审查流程，审查年度治理计划130家，完成矿山地质环境治理恢复14万亩。目前，中央及省上反馈的60个整改项目已全部完成应急排险与回填复垦。

作为陕西省唯一试点，榆林市圆满完成(yuánmǎnwánchéng)了河湖水域空间保护范围划定及管控工作，不仅获得了自然资源(zìránzīyuán)部的通报表扬，更以创新(chuàngxīn)的“榆林方案”为陕西河湖空间治理提供了一系列可复制的实践经验。

2025年，榆林市自然资源和(hé)规划局将继续扎实开展(kāizhǎn)生态保护修复工作，锚定(máodìng)“山水林田湖草沙一体化保护”目标，完成(wánchéng)6个山水林田湖草沙一体化保护与修复项目，3个历史遗留废弃矿山项目实施，完成矿山地质环境(huánjìng)治理恢复4.5万亩，加强矿山地质环境与土地复垦“双随机、一公开”监督检查，推动生态修复与产业转型、民生改善深度融合(rónghé)，将生态优势切实转化为发展优势。

灾害防治(fángzhì) 筑牢安全铜墙铁壁

“过去每到雨季就提心吊胆，现在滑坡体上装了(le)监测仪，村里搞了几次演练，心里踏实(tàshí)多了。”榆林市子洲县周家硷镇张家砭村村民的(de)感慨，折射出榆林市地质灾害防治从“被动应对”到“主动防控(fángkòng)”的关键性转变。

以人民至上(zhìshàng)为刻度丈量安全(quán)维度，榆林市自然资源和规划局将地质灾害防治化作守护生命的立体工程——连续(liánxù)3年争取市财政每年2亿元专项治理资金，累计完成(wánchéng)地灾大(dìzāidà)核查(héchá)82个极高和631个高风险隐患点治理。2024年全年，完成16463个地质灾害风险区野外核查，确认2554个风险区并落实县乡村群测群防员四级防控责任，实现“隐患点+风险区”全覆盖监管；组织在册隐患点识灾防灾应急演练1945场次，核查处置监测预警信息(xìnxī)1459条，所有隐患点均制定防灾避险方案，成功(chénggōng)实现地质灾害“零伤亡”目标。

站在第35个全国“土地日”节点回望，榆林市自然资源和(hé)规划局的实践，本质就是“绿水青山就是金山银山”理念(lǐniàn)的生动诠释。从(cóng)空间规划的战略引领到(dào)生态修复的系统治理，从耕地保护的刚性约束到服务升级的改革创新，每一项工作都在回答着资源型地区何以实现高质量发展的时代(shídài)命题。

当无人机掠过孟家湾乡(xiāng)的(de)农田，当复垦的矿山绽放出油油的新绿，当农民捧起沉甸甸的稻穗，当企业拿到(nádào)“即(jí)办即得”的权证，土地(tǔdì)的价值在榆林大地上以更丰富的形态一一呈现，美丽榆林的蓝图也终将在实干中定格为触手可及的立体画卷，而这既是对全国“土地日”最好的献礼，也是一份(yīfèn)向时代和人民交出的合格答卷。 （冯英杰 高冠涛 李嘉怡文/图）